Закон №6104 о социально-правовой защите пленных и их семей. Что изменится?

26 января 2022 года Верховная Рада приняла Закон Украины «О социальной и правовой защите лиц, в отношении которых установлен факт лишения личной свободы в результате вооруженной агрессии против Украины и членов их семей». Закон создает законодательные механизмы социальной и правовой защиты лиц, потерявших свободу в результате вооруженной агрессии против Украины, и членов их семей, а также определит основания и процедуры установления указанного факта.

Напомним, свои комментарии «Трибуну» ранее дал Игорь Котелянец.

Комментирует Игорь Гриб координатор платформы «Освобождения политзаключенных», в прошлом работник Минреинтеграции, отец бывшего пленного:

– Я считаю долгожданный закон шагом вперед, – говорит Игорь Гриб. – В Законе предусмотрено возмещение расходов на профессиональную правовую помощь: например, получение бывшим узником ваучера на оплату за обучение новой профессии, предусмотрены и льготы при поступлении детей пленных в вузы – этого не было ранее ни в одном постановлении. Вопросы решались чаще всего в «ручном режиме». Например, вернулся инвалид первой группы Эдем Бекиров, крымскотатарский активист из Новоалексеевки Херсонской области (был захвачен силовиками РФ на въезде в Крым 12.12.2018 г, незаконно обвинен в хранении боеприпасов и удерживался в плену до 7.09.2019 года – авт.).

В рамках обмена на мирную территорию Украины он прибыл на костылях.

Ему нужно было делать операцию – эндопротезирование, вопрос решали в «ручном режиме». А положения, необходимые для того, чтобы закон заработал, «придуманы до нас»: они прописаны в законе о социальных гарантиях нашим военнослужащим, например.

Статьи Закона №6104, что касаются безвозмездной вторичной правовой помощи на время лишения свободы и после освобождения; а также медицинской и реабилитационной, в том числе психологической помощи и санаторно-курортного оздоровления, я считаю, что требуется уточнение: получить эту помощь модно будет лишь в первые дни, в течение года после освобождения, или – в течение всей жизни?

В вопросах лечения, реабилитации и санаторно-курортного оздоровления тоже «все придумано до нас»: например, в законах о соцзащите «чернобыльцев» и участников войны сказано, что люди имеют право, как на оздоровление раз в год, так и на денежную компенсацию данной льготы, если они по какой-то причине не воспользовались возможностью оздоровиться. Санатории безусловно должны быть разного профиля – у каждого свои болезни. И в соответствии с законодательством между оздоровительными учреждениями проводится тендер на оказание услуг данной категории льготников. Выигравшие тендер учреждения получают средства для оказания этой услуги определенному количеству льготников. Минсоцполитики занимается как раз всеми этими категориями граждан. Это уже отработано.

Что до оказания психологической помощи, считаю, что она должна сопровождать человека, побывавшего в плену в течение всей жизни, и должна быть доступна – «привязана» к инфраструктуре по месту жительства человека – для тех, кто не может доехать до санатория, в котором ее оказывают по обращениям в упомянутую комиссию по вопросам соцзащиты пленных, которая работает и сейчас и после введения закона в действие будет работать аналогичная структура. Это тоже должно быть прописано в порядке. Кстати, вопрос оплаты проезда к месту оздоровления или реабилитации пока четко не прописан.

Также надеюсь, что будут работать нормы Закона и сохранения страховых выплат и пенсионных. То есть вернувшись из плена, гражданин, которого на законных основаниях внесли в указанный в Законе реестр пленных, сможет обратившись за выплатами, которые не имел возможности получить во время своего пребывания в плену, сможет получить их, не обращаясь в суд, а предоставив выписку из реестра.

Очень важно, что в Законе установлены сроки получения (восстановления) документов, если человек вернулся из плена без таковых и освобождение лиц этой категории от уплаты госпошлины.

Одна из самых болезненных проблем это жилье для тех, кто вернулся из плена «не домой». Бывает, что некоторые люди остаются или возвращаются в ОРДЛО даже после освобождения, не смотря на свою непримиримую позицию по отношению к оккупантам, а потому что им негде жить на мирной территории страны (об этом «Трибун» еще упомянет в своих публикациях – авт.). Что на мой взгляд не учтено: жилье для тех, у кого его нет на мирной территории – полагаю, что таких узников, кому совсем некуда податься не так уж и много. Да, для них не предусмотрено предоставление постоянного жилья и вряд ли этого следует ожидать – даже тем, кто уже в том возрасте, что уже никогда себе жилья не приобретет. Потому, что масса у нас еще таких категорий, которые тоже нуждаются в жилье и не менее, чем эта бывшие узники имеет право на его внеочередное получение: и ветераны сегодняшней войны, и социально незащищенные вынужденные переселенцы и другие. Для этого должны работать местные власти, искать финансирование и гранты.

Однако в Законе №6104 прописано предоставление временного жилья на полгода. Но я знаю по опыту, что и эта норма не жизнеспособна в крупных городах. Получить таковое практически невозможно – его почти нет, например, в столице. Вопрос, куда человеку идти решались в «ручном режиме». Но я считаю так: нужно прописать в положениях в закону альтернативу – материальную компенсацию на аренду жилья – например по расценкам того региона, куда человек вернулся. Чтобы бывший узник мог платить за аренду в течение полугода, а лучше – одного года: пока получит свою одновременную компенсацию, которую потратит на самое необходимое – чаще всего у вернувшегося нет элементарных вещей для жизни. И пока он не реинтегрируется в мирную жизнь.

Однако самое главное, для меня что социальная защита этой категории лиц, пострадавших от войны, будет уже узаконена.

Напомним, Миниреинтееграции Украины разработало памятку с указанием порядка действий для тех узников Кремля и их семей, кто имеет право на получение одноразовой помощи.